內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)全面推進(jìn)美麗內蒙古建設筑牢我國

北方重要生態(tài)安全屏障規劃綱要

（2025—2035年）的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《全面推進(jìn)美麗內蒙古建設筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障規劃綱要（2025—2035年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

2025年10月28日

全面推進(jìn)美麗內蒙古建設

筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障規劃綱要

（2025—2035年）

一、開(kāi)啟美麗中國內蒙古樣板建設新征程

（一）總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古系列重要講話(huà)重要指示精神，堅持以筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障為統領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線(xiàn)，以進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全力保護好各類(lèi)生態(tài)資源、治理好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化文章，打造生態(tài)安全屏障建設的全國典范、資源能源綠色低碳發(fā)展的先行標桿，全面建設生態(tài)安全穩固、經(jīng)濟綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉和諧宜居、治理現代高效的美麗中國內蒙古樣板，讓美麗成為書(shū)寫(xiě)中國式現代化內蒙古新篇章的鮮明標識。

（二）目標愿景

站在奮力譜寫(xiě)中國式現代化內蒙古新篇章的新征程上，把握區域性和階段性要求，統籌規劃、分步實(shí)施，分階段推進(jìn)美麗內蒙古建設，成就“祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)”的目標愿景。

近期目標：到2027年，生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性穩步提升，生物多樣性得到有效保護，草原綜合植被蓋度穩定在45%以上，森林覆蓋率達到21.98%?！叭薄惫こ坦詰鸷腿髽酥拘詰鹨廴〉秒A段性成效，防沙治沙成果顯著(zhù)，可治理沙化土地治理率達到54.33%以上，生態(tài)安全屏障更加牢固。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規模明顯提升，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，綠色低碳水平顯著(zhù)提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全區細顆粒物平均濃度穩定在25微克/立方米以下，地表水環(huán)境質(zhì)量鞏固改善，受污染耕地安全利用率保持在98%以上，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障。綠色生活方式廣泛推行，生態(tài)環(huán)境基礎設施短板基本補齊，美麗鄉村整縣建成比例達到40%，公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度持續提升，城鄉人居環(huán)境穩步提升。

中期目標：到2030年，我國北方重要生態(tài)安全屏障進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型縱深推進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平，能源綠色低碳轉型走在全國前列，生態(tài)環(huán)境全面改善，城鄉人居環(huán)境品質(zhì)顯著(zhù)提升，生態(tài)文明制度建設持續深化，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現代化水平實(shí)現大幅提升，綠色生活方式成為風(fēng)尚，“一灣碧水映晚霞，風(fēng)吹草綠遍地花”的美景處處皆是，美麗內蒙古建設取得一批標志性成果。

遠期目標：到2035年，我國北方重要生態(tài)安全屏障更加鞏固，綠色低碳經(jīng)濟、資源節約集約利用、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)達到全國同類(lèi)地區先進(jìn)水平，與生態(tài)文明建設水平相適應的綠色低碳空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，建成美麗中國內蒙古樣板，“綠色繁榮、天藍水秀、土凈田潔、城美人和”成為美麗內蒙古建設生動(dòng)寫(xiě)照。

展望本世紀中葉，我國北方重要生態(tài)安全屏障牢不可破，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化全面實(shí)現，為全國乃至全球生態(tài)文明建設提供一系列內蒙古經(jīng)驗，全面建成人與自然和諧共生的美麗內蒙古。

二、筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障

堅持尊重自然、順應自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護好山水林田湖草沙等各類(lèi)生態(tài)資源，綜合采用自然恢復和人工修復手段推進(jìn)全域生態(tài)保護，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，把我國北方重要生態(tài)安全屏障構筑得牢不可破。

（一）建立健全國土空間支撐體系

構建國土空間保護開(kāi)發(fā)新格局。統籌優(yōu)化農牧、生態(tài)、城鎮空間，建立覆蓋生態(tài)、農業(yè)、城鎮空間的全域全要素全流程用途管制制度體系，支撐構建“三山一彎，兩帶十區，一核雙星多點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )化的國土空間保護開(kāi)發(fā)總體布局。堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化執法監督和保護修復，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。嚴格控制未利用地資源開(kāi)發(fā)，對開(kāi)發(fā)利用新一輪全國耕地后備資源調查評價(jià)確定的耕地后備資源，嚴格論證生態(tài)環(huán)境影響和水資源保障能力。堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，堅決守住1.7億畝耕地紅線(xiàn)。嚴格管控城鎮開(kāi)發(fā)邊界，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)邊界內工業(yè)化、城鎮化內涵式發(fā)展。加強土地資源節約集約利用，提高土地要素的精準配置和高效利用。到2027年，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，到2035年，國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局全面形成。

深化落實(shí)主體功能區戰略。合理優(yōu)化主體功能區空間布局，引導塑造區域發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。統籌城市化地區發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)呼包鄂榆城市群建設、呼包鄂烏高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)通遼市、赤峰市發(fā)展成為帶動(dòng)自治區東部地區高質(zhì)量發(fā)展的區域性中心城市，完善滿(mǎn)洲里市、二連浩特市等重點(diǎn)邊境口岸城鎮建設。優(yōu)化農產(chǎn)品主產(chǎn)區，發(fā)揮大興安嶺沿麓、西遼河流域、陰山沿麓、沿黃干流平原農牧區農產(chǎn)品供給優(yōu)勢，保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給。優(yōu)化重點(diǎn)生態(tài)功能區，加強黃河重點(diǎn)生態(tài)區、北方防沙帶、東北森林帶生態(tài)安全屏障建設，增強大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態(tài)廊道功能，提升生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能，保障國家和區域生態(tài)安全。

強化生態(tài)環(huán)境分區管控應用。完善自治區生態(tài)環(huán)境分區管控體系，持續加強服務(wù)產(chǎn)業(yè)結構調整升級、保障生態(tài)安全格局等落地應用，實(shí)現全域覆蓋、跨部門(mén)協(xié)同、多要素綜合的精細化管理體系。加強生態(tài)環(huán)境分區管控成果與國土空間規劃的動(dòng)態(tài)銜接，實(shí)施分單元差異化生態(tài)環(huán)境管理。不斷拓展生態(tài)環(huán)境分區管控信息平臺智能化應用，持續提升管理和服務(wù)效能。

（二）全力保護修復大草原大森林

統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。以?xún)让晒劈S河“幾字彎”生態(tài)綜合治理區、大興安嶺生態(tài)安全屏障帶和內蒙古高原北方防沙帶為重點(diǎn)，開(kāi)展山水林田湖草沙系統治理，重點(diǎn)實(shí)施采煤沉陷區綜合治理、獨立工礦區改造提升、國有林場(chǎng)林區基礎設施改善、重點(diǎn)湖庫污染防治和生態(tài)修復。鞏固烏梁素海流域、科爾沁草原山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護修復成果，積極爭取國家支持黃河流域、西遼河流域、大興安嶺中段—嫩江源頭等山水林田湖草沙一體化保護和修復。

加強草原生態(tài)系統保護與修復。嚴格落實(shí)基本草原保護、禁牧休牧和草畜平衡制度，堅持以草定畜，動(dòng)態(tài)調整禁牧和草畜平衡區范圍，解決好草原過(guò)牧問(wèn)題，促進(jìn)草原休養生息。嚴格落實(shí)草原“三區”用途管控制度，依法開(kāi)展草原征占用審核審批。通過(guò)實(shí)施“三北”工程、羊草種植補貼等項目，加大退化草原改良力度，對退化放牧場(chǎng)、退化打草場(chǎng)、嚴重沙化草原開(kāi)展分類(lèi)綜合治理。落實(shí)草原生態(tài)保護補獎?wù)?，建立補獎資金發(fā)放與實(shí)施效果掛鉤機制，加大鄉土草種繁育基地建設力度，提升草種供給能力。

加強森林生態(tài)系統保護與修復。落實(shí)林地總量控制、定額管理和林地審核審批制度。持續加強大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等山區天然林保護，不斷提高黃河、嫩江、西遼河等流域林草植被覆蓋度。堅持以水定綠，合理規劃國土綠化空間，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。重點(diǎn)在燕山北部推進(jìn)退化林分修復改造，實(shí)施楊樹(shù)退化林分、山杏低產(chǎn)低效林、灌木林平茬復壯改造修復，確保森林資源和質(zhì)量穩步增長(cháng)。

加大水土保持力度。構建“兩區三帶”水土流失重點(diǎn)防治新格局，加強水土流失重點(diǎn)預防區和水土流失重點(diǎn)治理區保護，建立健全水土保持監督管理制度，依法加強人為水土流失監管。以十大孔兌綜合治理為重點(diǎn)，加強上游丘陵溝壑區水土流失治理、著(zhù)力減少中游風(fēng)沙區泥沙入黃，保障下游沖積平原區防洪安全，整體提升黃河流域水土流失治理水平。加大東北黑土區侵蝕溝治理力度，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設，扎實(shí)開(kāi)展坡耕地水土流失綜合治理。到2030年，十大孔兌水土流失治理水平進(jìn)一步提升，水土保持率達到63%及以上；到2035年，十大孔兌水土流失得到全面治理，水土保持率達到64%及以上。

強化礦山生態(tài)保護與修復。持續推進(jìn)生產(chǎn)礦山開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾，鼓勵具備條件的礦區開(kāi)展土地規?；C合治理、相鄰礦山企業(yè)實(shí)施集中連片綜合治理。因地制宜、分類(lèi)施策協(xié)同開(kāi)展礦山污染治理與生態(tài)修復，加強后期監測管護，有序推進(jìn)綠色礦山建設，積極推廣一批綠色礦山典型案例。加大歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理力度，高質(zhì)高效推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山示范工程，力爭實(shí)現2030年底前歷史遺留廢棄礦山在庫擬工程治理圖斑應治盡治。全面落實(shí)尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控措施，完善尾礦庫風(fēng)險監測預警體系和尾礦庫分類(lèi)分級環(huán)境監管制度，強化尾礦庫生態(tài)修復和土地復墾，逐步壓減尾礦庫數量規模，推動(dòng)長(cháng)期停產(chǎn)、無(wú)主尾礦庫完成閉庫銷(xiāo)號。

（三）堅決打好“三北”工程攻堅戰

打好黃河“幾字彎”攻堅戰。以毛烏素沙地、庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠治理為重點(diǎn)，在庫布其沙漠—毛烏素沙地和陰山中西段沙化土地2個(gè)綜合治理區，推動(dòng)實(shí)施一批區域性系統治理項目，打造新時(shí)代防沙治沙新高地。

打好科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰。以林草植被高質(zhì)量建設、斬斷影響京津地區風(fēng)沙源為主攻方向，重點(diǎn)實(shí)施科爾沁沙地、渾善達克沙地、張承壩上地區生態(tài)綜合治理。以工程固沙、生物沙障、飛播造林、封沙育林育草等措施推進(jìn)科爾沁沙地綜合治理。渾善達克沙地東部地區采取封育、禁牧等措施保護灌木林和沙地疏林，中部采取封、飛、造、種并舉，喬、灌、草結合的建設措施實(shí)現植被恢復，西部采取封山、育林、育草和禁牧、休牧、草畜平衡等措施減少人為活動(dòng)干擾。

打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。以巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊為重點(diǎn)，在阿拉善右旗、額濟納旗重點(diǎn)風(fēng)沙口和沙塵路徑區劃定封禁保護區，實(shí)施沙化土地綜合治理、沙漠鎖邊林草帶建設、退化林修復。

（四）守牢自然生態(tài)安全邊界

加強重要生態(tài)空間監督管理。加快以大青山、賀蘭山等國家公園為主體的自然保護地體系建設，推進(jìn)自然保護地精細化管理。強化自然保護地監督管理和執法，嚴格管控自然保護地內非生態(tài)活動(dòng)，推動(dòng)自然保護地生態(tài)保護紅線(xiàn)內生態(tài)環(huán)境問(wèn)題實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，開(kāi)展自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護成效評估。

加強生物多樣性保護。持續開(kāi)展生物多樣性調查、監測和評估，建立健全生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )和數據庫。加強國家重點(diǎn)保護和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護修復，連通重要物種本土和跨境遷徙擴散生態(tài)廊道，完善野生動(dòng)物疫源疫病防控體系。持續強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展外來(lái)入侵物種專(zhuān)項整治行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)外來(lái)入侵物種和有毒有害生物聯(lián)防聯(lián)控，對生物安全風(fēng)險進(jìn)行預測與評估。建立健全重大生物安全突發(fā)事件應急預案，完善快速應急響應機制。到2030年，形成較為完善的珍稀瀕危野生動(dòng)植物遷地保護體系，生物安全風(fēng)險感知識別、監測預警、評估與防控能力顯著(zhù)提升。

加強生物資源保護。強化對生物資源的保護、發(fā)掘、整理、檢測、篩選和性狀與功能評價(jià)，加快推進(jìn)良種繁育基地、保種場(chǎng)和核心育種場(chǎng)建設，打造國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的基礎性科研和商業(yè)化育種體系，推動(dòng)種質(zhì)共享利用，完善自治區數字種質(zhì)資源庫功能，自治區認定的種質(zhì)資源庫分發(fā)或交換的資源不低于50份。

提升生態(tài)安全屏障保障能力。整合各地區各部門(mén)基礎地理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、自然資源等數據信息，建立自治區生態(tài)安全屏障監測指標體系，實(shí)現對森林覆蓋、草原退化、濕地保護、沙漠治理、生物多樣性、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)安全屏障動(dòng)態(tài)監控。建立生態(tài)安全風(fēng)險監測預警指標體系，探索開(kāi)展重點(diǎn)湖泊生態(tài)預警監測和生態(tài)破壞、環(huán)境污染等風(fēng)險事件預測預警。加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)安全屏障研究和重大項目預研，定期評估生態(tài)安全屏障狀況。到2035年，全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的生態(tài)安全屏障防護體系全面形成。

三、建設綠色低碳發(fā)展新高地

以“雙碳”工作為引領(lǐng)，深化區域綠色發(fā)展協(xié)作，強化固廢資源化利用，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，在保障國家能源安全大局、促進(jìn)全國實(shí)現“雙碳”目標上體現內蒙古擔當、作出內蒙古貢獻。

（一）扎實(shí)推進(jìn)碳達峰碳中和

加快構建碳排放雙控制度體系。健全完善地區、行業(yè)、企業(yè)、項目碳排放統計核算體系，建立地區碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機制。深化內蒙古碳監測評估試點(diǎn)建設。推進(jìn)國家碳計量中心（內蒙古）建設，加強國家碳計量中心（內蒙古）碳達峰碳中和在線(xiàn)監測系統建設應用，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展碳排放計量監測工作。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放管控，有序推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放達峰，加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng )新扶持力度。推進(jìn)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等建設國家碳達峰試點(diǎn)，培育建設一批國家級和自治區級零碳園區。開(kāi)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子庫建設，加強上下游企業(yè)碳足跡管理，積極推動(dòng)紡織品(山羊絨產(chǎn)品)、電解鋁2類(lèi)產(chǎn)品碳足跡標識認證國家試點(diǎn)建設，對其他特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品分批次、分階段開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標識認證，探索創(chuàng )新碳賬戶(hù)、碳普惠等模式。

全面加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳。以化工、鋼鐵、有色、建材、焦化、煤化工等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展節能診斷。制定節能技術(shù)改造行動(dòng)計劃，對標能效標桿水平和先進(jìn)標準實(shí)施節能改造，加快淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能以及工藝、技術(shù)、設備。推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等企業(yè)建立能源管理體系，推廣應用高效節能設施設備和新型節能模式。加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查，開(kāi)展項目碳排放評價(jià)。

推進(jìn)多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng )新。加快實(shí)施減污降碳協(xié)同增效有效模式，推進(jìn)工業(yè)、交通、城鄉建設、農業(yè)、生態(tài)建設等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，推進(jìn)大氣污染物、水環(huán)境治理、土壤污染治理、固體廢物污染防治減污降碳協(xié)同控制。支持鄂爾多斯市及鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、蘇里格經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)建設。

（二）提升能源資源綠色化水平

推動(dòng)煤炭能源清潔低碳高效利用。優(yōu)化呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)能，有序推進(jìn)通遼市等地區先進(jìn)產(chǎn)能建設，保護性管理利用稀有煤種。全面總結煤電機組節能降碳、供熱改造、靈活性改造成效，探索研究煤電機組低碳化改造，逐步減少非電行業(yè)燃料煤用量。加強礦區總規管理，推進(jìn)集約高效開(kāi)發(fā)，推動(dòng)礦井水達標處理后綜合利用，積極拓展煤礦瓦斯抽采利用方式，實(shí)施呼倫貝爾市、錫林郭勒盟等煤層氣開(kāi)發(fā)利用工程。推動(dòng)現代煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，高質(zhì)量建設鄂爾多斯現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區和煤制油氣戰略基地，探索現代煤化工與綠氫、碳捕集利用與封存耦合發(fā)展模式，積極推進(jìn)煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化應用，有序推動(dòng)國家規劃布局和自治區延鏈補鏈的現代煤化工項目建設。

大力發(fā)展新能源。推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源高比例發(fā)展，重點(diǎn)打造包頭市、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟等地區千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地。積極發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電，新上光伏電站優(yōu)先布局在邊境沿線(xiàn)、沙漠戈壁、荒漠半荒漠、采煤沉陷區、露天礦排土場(chǎng)等地區。大力發(fā)展新能源制氫產(chǎn)業(yè)，探索新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展模式，高質(zhì)量發(fā)展“風(fēng)光氫儲”產(chǎn)業(yè)集群，做大做強碳纖維等碳基材料產(chǎn)業(yè)，建設國家重要的新能源裝備制造基地，全力打造國家新能源與先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚區。提升綠電供給能力，拓寬綠電替代領(lǐng)域，提升綠電使用比例，加快鐵合金、有色、數據中心等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區可再生能源替代。到2030年，新能源裝機規模超過(guò)3億千瓦，可再生電力消納占比達到40%以上。

全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源保護與綜合利用。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查、集約開(kāi)發(fā)和規?；?，實(shí)施新一輪戰略性礦產(chǎn)資源找礦突破行動(dòng)。加快發(fā)展高端稀土功能性材料，將包頭市建設成為全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應用基地。加大非常規天然氣勘探力度。穩步推進(jìn)金屬尾礦有價(jià)組分的提取及有價(jià)組分提取后剩余廢渣的規范化利用。到2035年，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結構和空間布局全面優(yōu)化，資源利用效率進(jìn)一步提升。

（三）培育壯大綠色生產(chǎn)力

推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。加快以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)延鏈補鏈擴鏈，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。提升有色金屬技術(shù)裝備水平，推進(jìn)精深加工，拓展下游應用領(lǐng)域，豐富終端產(chǎn)品種類(lèi)。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)改造升級、提高科技含量，推動(dòng)探采選冶加一體化發(fā)展，開(kāi)發(fā)綠色、高附加值鋼材產(chǎn)品。改造發(fā)展綠色建材業(yè)，嚴控水泥新增產(chǎn)能，規范陶瓷原料開(kāi)采，推動(dòng)玻璃企業(yè)技術(shù)改造升級，大力發(fā)展新型墻體材料、綠色保溫材料和綠色陶瓷。推動(dòng)焦化企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化建設，推進(jìn)焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等副產(chǎn)品精深加工，向煤基新材料、精細化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)質(zhì)量強鏈工作，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量支撐。高標準培育現代裝備制造、精細化工、有色金屬加工、新材料、生物醫藥等先進(jìn)制造業(yè)集群，加速乳業(yè)、稀土新材料、現代煤化工國家級先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級邁進(jìn)。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)和綠色農畜產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，形成新的增長(cháng)引擎。深入實(shí)施“東數西算”工程，推進(jìn)國家算電協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)建設，打造面向全國的綠色算力保障基地。加快培育低空經(jīng)濟、人工智能、生物制造、新型合金材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，推動(dòng)農牧業(yè)轉型發(fā)展，促進(jìn)農牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈轉型升級。加快推進(jìn)高標準農田、現代化生態(tài)牧場(chǎng)、糧食生產(chǎn)功能區和棉油糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設，支持發(fā)展生態(tài)集約高效、用地規范的設施農業(yè)。加快高端、特色農機裝備生產(chǎn)研發(fā)和推廣應用。優(yōu)化奶業(yè)、肉羊、肉牛、生豬、家禽、特色養殖、絨毛、飼草飼料等畜禽養殖空間布局，引導主要農畜產(chǎn)品向優(yōu)勢區域集中。

（四）構建廢棄物循環(huán)利用體系

推進(jìn)固廢源頭減量。加強一般工業(yè)固體廢物規范化環(huán)境管理，開(kāi)展歷史遺留固體廢物堆存場(chǎng)摸底和分級分類(lèi)整改。重點(diǎn)聚焦粉煤灰、煤矸石、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢源頭減量，推薦一批先進(jìn)適用工藝技術(shù)設備列入國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設備目錄。開(kāi)展“無(wú)廢園區”、“無(wú)廢企業(yè)”典型案例征集工作，引導工業(yè)園區、工業(yè)企業(yè)推進(jìn)無(wú)廢生產(chǎn)方式，實(shí)現工業(yè)固廢源頭減量和就地就近資源化利用。加強重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和結果應用，鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)加強生產(chǎn)過(guò)程管理、優(yōu)化固廢處理工藝，提高固廢資源品質(zhì)，降低綜合利用難度。加強產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全過(guò)程管理，限制過(guò)度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。

提高廢棄物資源化和再利用水平。壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責任，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。制定工業(yè)固廢綜合利用地方標準，推動(dòng)工業(yè)固廢資源綜合利用評價(jià)管理結果應用。推動(dòng)工業(yè)固廢按元素價(jià)值綜合開(kāi)發(fā)利用，大力推廣煤矸石、粉煤灰在綠色建材、礦井充填、采坑回填、塌陷區治理、鹽堿地土壤改良、沙漠化土地生態(tài)修復、流域治理等領(lǐng)域的應用。推進(jìn)鄂爾多斯市開(kāi)展高鋁粉煤灰資源化利用，推動(dòng)錫林郭勒盟試點(diǎn)開(kāi)展粉煤灰外運消納、資源化利用。推動(dòng)相關(guān)盟市退役風(fēng)電、光伏設備等退役新能源設備回收循環(huán)利用項目建設，推進(jìn)設備及關(guān)鍵部件梯次利用。推進(jìn)報廢汽車(chē)、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類(lèi)利用和集中處置。鼓勵廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。有序實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域大規模設備更新和消費品以舊換新。

四、打好藍天碧水凈土保衛戰

堅持精準科學(xué)依法治污，圍繞重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，以更高標準打好藍天、碧水和凈土保衛戰，強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，提升人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感。

（一）守護藍天白云的清新空氣

大力改善烏海及周邊地區大氣環(huán)境質(zhì)量。健全區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機制。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型，推動(dòng)焦化行業(yè)超低排放改造。深入推進(jìn)工業(yè)污染治理，工業(yè)企業(yè)嚴格執行大氣污染物特別排放限值要求。強化礦區環(huán)境綜合治理，加大礦區揚塵治理力度，推進(jìn)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾。扎實(shí)推進(jìn)礦區火點(diǎn)治理，實(shí)現火點(diǎn)“動(dòng)態(tài)清零”。全面加強礦區執法監管，完善區域生態(tài)環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)機制。

持續深化VOCs治理。加快實(shí)施低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。強化VOCs全流程全環(huán)節綜合治理，全面推進(jìn)石化、化工、生物發(fā)酵等重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設施。重點(diǎn)區域涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)嚴格執行特別控制要求。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。有序完成鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造。實(shí)施工業(yè)爐窯燃料清潔化替代，安全穩妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。加大燃煤鍋爐整治淘汰力度，將燃煤供熱鍋爐替代納入城鎮供熱規劃，推進(jìn)燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，因地制宜推行園區（集群）集中供氣、分散使用。

實(shí)施重污染天氣消除行動(dòng)。加強呼包鄂巴、烏海及周邊地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強空氣質(zhì)量預警預報，科學(xué)、精準實(shí)施區域應急聯(lián)動(dòng)。完善“一企一策”應急減排清單，實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級、差異化管控。加強沙塵天氣監測預警，完善沙源區及沙塵路徑區氣象、空氣質(zhì)量等監測網(wǎng)絡(luò )建設。加強施工現場(chǎng)、道路、堆場(chǎng)料場(chǎng)、裸露地面等區域揚塵管控。強化秸稈焚燒管控，提高綜合利用水平。著(zhù)力解決群眾“家門(mén)口”的餐飲油煙、惡臭等污染問(wèn)題。大力推進(jìn)全區城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理，穩妥推進(jìn)農村牧區居民生活、設施農牧業(yè)散煤替代。

推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染綜合治理。持續推動(dòng)大宗物資運輸“公轉鐵”、“散改集”，推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程，到2035年，鐵路貨運周轉量占貨運總周轉量比例達到60%以上。強化非道路移動(dòng)源綜合治理，推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區、機場(chǎng)，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)內部作業(yè)車(chē)輛和機械新能源更新改造，鼓勵新增及更新的3噸以下叉車(chē)實(shí)現新能源化。加強成品油質(zhì)量全過(guò)程管控，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)和黑加油站點(diǎn)，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國家標準要求油品的行為。強化對機動(dòng)車(chē)檢驗機構的監督執法，加強重型貨車(chē)路檢路查，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法行為。

（二）建設水清岸綠的美麗河湖

加強水資源管理。加快構建以黃河、西遼河、嫩江、額爾古納河、黑河等為重點(diǎn)，以引綽濟遼、內蒙古支線(xiàn)等重大引調水工程為支撐，以海勃灣、尼爾基、紅山、東臺子、文得根等大中型水庫為調蓄結點(diǎn)的內蒙古水網(wǎng)。加強骨干輸排水通道建設，提高水資源統籌調配、供水保障和戰略?xún)淠芰?，力爭?035年，增加引調水量30億立方米。加大空中云水資源開(kāi)發(fā)力度，適時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復型人工增雨作業(yè)。嚴格落實(shí)“四水四定”，強化水資源剛性約束。嚴格執行規劃水資源論證制度，把規劃水資源論證審批意見(jiàn)作為規劃審批、項目布局的重要依據。推進(jìn)現有企業(yè)和園區開(kāi)展以節水為重點(diǎn)內容的轉型升級和循環(huán)化改造。實(shí)施城鎮公共供水管網(wǎng)建設改造，逐步降低城鎮公共供水管網(wǎng)漏損率。加大再生水、礦井水、疏干水等非常規水源配置力度，提高水資源循環(huán)高效利用水平，開(kāi)展區域再生水循環(huán)利用、再生水利用重點(diǎn)城市等國家試點(diǎn)建設。大力發(fā)展農業(yè)高效節水灌溉，加強智能氣象節水灌溉技術(shù)推廣應用，促進(jìn)農業(yè)用水精細化管理，加大河套等大中型灌區現代化改造力度。

持續改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴格城鎮排水許可管理，加快開(kāi)展城鎮生活污水收集處理設施更新改造和雨污管網(wǎng)混錯接整治，推進(jìn)海綿城市建設。開(kāi)展工業(yè)園區水污染整治，提升園區污水收集處理效能。鞏固提升城市黑臭水體治理成果，實(shí)現長(cháng)治久清?；就瓿扇牒优盼劭谂挪檎?，完善入河排污口監測監管體系。扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地規范化建設和備用水源地建設，鞏固提升飲用水水源安全保障水平。鞏固改善黃河、嫩江、額爾古納河、海河、遼河及西北諸河等流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

推動(dòng)水生態(tài)保護修復。以河湖長(cháng)制為抓手，加強河湖岸線(xiàn)保護利用，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化。以黃河、西遼河為重點(diǎn)，持續開(kāi)展流域生態(tài)修復與保護，加強水土保持和地下水超采綜合治理，在重要水源地建設以水源涵養為主的林草植被。實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護等生態(tài)修復工程，加大烏梁素海等重要濕地保護和恢復力度。強化重點(diǎn)河湖生態(tài)基流（水量）保障，加快推進(jìn)黃河內蒙古段河道治理工程建設，加強重點(diǎn)湖庫水華預警防控。加強水源涵養區和生態(tài)緩沖帶保護修復，開(kāi)展黃河及重點(diǎn)河湖水生態(tài)監測，強化河湖生態(tài)空間管控與保護修復。

深入推進(jìn)“一湖兩?！奔安旌鼓谞柧C合治理。呼倫湖持續實(shí)施環(huán)湖退化沙化草原治理，強化濕地保護恢復，保障呼倫湖—烏爾遜河—貝爾湖魚(yú)類(lèi)洄游通道通暢，科學(xué)實(shí)施生態(tài)補水。烏梁素海重點(diǎn)推進(jìn)面源污染治理、水生態(tài)保護，建設生態(tài)溝道、人工濕地等凈化設施，持續爭取和調配黃河水指標，向烏梁素海實(shí)施生態(tài)補水。岱海重點(diǎn)開(kāi)展河流緩沖帶生態(tài)建設，提升弓壩河、苜花河、天成河等入湖河流水源涵養能力，提升應急補水工程效能，保障湖泊生態(tài)需水。察汗淖爾重點(diǎn)采取濕地植被恢復、生態(tài)監測等措施，保護濕地資源和生物多樣性，守護自然濕地景觀(guān)，有效恢復流域生態(tài)環(huán)境。

推動(dòng)“美麗河湖”建設示范引領(lǐng)。統籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，加快推動(dòng)更多的河湖實(shí)現“清水綠岸、魚(yú)翔淺底、人水和諧”的美麗景象。充分挖掘水文化，推進(jìn)親水便民設施建設，助力高品質(zhì)生活宜居地建設，提升公眾親水環(huán)境品質(zhì)，使公眾直觀(guān)感受到河湖之美。積極申報生態(tài)環(huán)境部“美麗河湖”優(yōu)秀案例，完善美麗河湖長(cháng)效管理機制，2035年美麗河湖基本建成。

（三）打造土凈田潔的塞外糧倉

加強高標準農田建設。以松嫩平原、西遼河平原、土默川平原、河套平原為重點(diǎn)，開(kāi)展高標準農田建設，推進(jìn)河套灌區和興安盟扎賚特旗國家整區域高標準農田試點(diǎn)建設，到2035年，將具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。全面摸清“土壤家底”，構建耕地質(zhì)量保護與提升長(cháng)效機制，到2035年，全區耕地質(zhì)量提高到5.10等級。

守護好黑土地這個(gè)耕地中的“大熊貓”。在大興安嶺西北高原丘陵區、大興安嶺東南淺山丘陵區、燕山山地丘陵區和西遼河灌區等黑土耕地分布區域，解決黑土耕地“薄、瘦、硬”等問(wèn)題。加強黑土地資源調查和質(zhì)量等級評價(jià)，建立黑土地資源數據庫，完善黑土地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，加強工程實(shí)施效果評估和成效監測，依法嚴厲打擊盜挖、濫挖和非法買(mǎi)賣(mài)黑土等破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

推進(jìn)鹽堿地綜合利用。以西遼河平原、土默川平原、河套平原三大灌區鹽堿化耕地改良為重點(diǎn)，加強農田基礎設施建設和管護，防止耕地次生鹽漬化。到2035年，現有耕地鹽堿化趨勢有效遏制，改造提升鹽堿耕地2082萬(wàn)畝。

扎實(shí)推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源頭防控。加強農用地分類(lèi)管理，銜接國土空間規劃，根據土壤污染程度和相關(guān)標準，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地的數量和邊界，細化并落實(shí)分類(lèi)管理措施。強化優(yōu)先保護類(lèi)耕地管理，加強土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測和保護。加強優(yōu)先監管地塊管理，針對周邊存在飲用水源、居民區等敏感受體的高風(fēng)險地塊，建立重點(diǎn)管控清單，阻斷污染擴散途徑，消除對敏感受體的影響，2027年底前清單內地塊完成重點(diǎn)管控。

強化受污染農用地溯源整治與安全利用。全面啟動(dòng)受污染農用地溯源，推動(dòng)旗縣（市、區）應查盡查，分階段應治盡治。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地土壤重金屬污染成因排查，持續推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。對安全利用類(lèi)耕地選用優(yōu)化施肥等安全利用技術(shù)，對嚴格管控類(lèi)耕地采取調整種植結構、輪作休耕等措施。

加強建設用地風(fēng)險管控和修復。嚴格環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄管理，確保土壤污染重點(diǎn)監管單位應納盡納。加強以排污許可為核心的環(huán)境管理，督促土壤污染重點(diǎn)監管單位按照排污許可證規定和標準規范落實(shí)控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監測等要求。加強產(chǎn)業(yè)轉移、城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷騰退等地塊監管，有序推動(dòng)暫不開(kāi)發(fā)利用地塊土壤污染管控。探索建立在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控模式。到2027年，土壤污染重點(diǎn)監管單位隱患排查整改合格率達到90%以上。

加強地下水環(huán)境保護。動(dòng)態(tài)更新地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，完善地下水生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。強化“一企一庫”（化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫）、“兩場(chǎng)兩區”（危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區）地下水環(huán)境監管，劃定并適時(shí)調整地下水污染防治重點(diǎn)區，推動(dòng)地下水環(huán)境分區管理、分級防治。開(kāi)展化工園區地下水污染專(zhuān)項整治。

（四）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)

強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險管控。深化危險廢物規范化環(huán)境管理評估，不斷強化環(huán)境風(fēng)險防控。優(yōu)化危險廢物利用處置能力結構，著(zhù)力補齊特殊危險廢物處理能力短板，推進(jìn)區域性特殊類(lèi)別危險廢物集中處置中心建設。持續推進(jìn)小微企業(yè)危險廢物收集以及危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理和轉移“白名單”制度。加強醫療廢物集中處置轉運能力建設，完善醫療廢物收集體系和重大疫情醫療廢物協(xié)調應急處置機制。

強化重金屬污染防控。嚴格落實(shí)重點(diǎn)區域重點(diǎn)重金屬管控要求，加強赤峰市、巴彥淖爾市等區域重金屬污染綜合整治，對重點(diǎn)重金屬行業(yè)企業(yè)依法開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治，持續強化重點(diǎn)區域鉛鋅冶煉和銅冶煉行業(yè)企業(yè)顆粒物和重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值要求。

加強新污染物治理。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查及首批優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)加密監測、新污染物試點(diǎn)監測，提升新污染物監測能力。在黃河流域、“一湖兩?！钡戎攸c(diǎn)地區和化工與醫藥等重點(diǎn)行業(yè)分批次開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險試點(diǎn)評估，建立全區高關(guān)注新污染物清單。督促企業(yè)嚴格落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)管理登記責任和環(huán)境風(fēng)險管控有關(guān)措施，控制新污染物全生命周期環(huán)境風(fēng)險。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用，落實(shí)新增列持久性有機污染物管控措施。到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

確保核與輻射安全。健全核與輻射安全監管體系，加強對核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的監管。強化對射線(xiàn)裝置和放射源銷(xiāo)售、使用、處置等環(huán)節全過(guò)程監管。加強鈾（釷）礦冶開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的輻射安全監管，強化對包頭市放射性廢物庫的規范管理。加強伴生放射性礦固體廢物處理處置和綜合利用。強化輻射環(huán)境監測與應急能力建設，提升盟市輻射應急監測能力，加強核與輻射應急協(xié)作網(wǎng)建設。推進(jìn)電磁輻射建設項目規范化管理，加強重點(diǎn)電磁設施周?chē)O督性監測。持續提升核安全文化科學(xué)認知，推進(jìn)核安全文化示范基地建設。

推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險管控常態(tài)化管理。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康調查和監測，完善環(huán)境風(fēng)險評估與應急處置管理體系。加強重點(diǎn)部門(mén)溝通協(xié)作，健全信息通報、資源共享、聯(lián)合應對等應急聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)環(huán)境應急技術(shù)裝備應用，強化盟市環(huán)境應急救援隊伍建設。強化重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”實(shí)戰應用和應急演練。推動(dòng)優(yōu)化重點(diǎn)流域環(huán)境應急監測預警網(wǎng)絡(luò )布局，優(yōu)化應急監測資源配置，鼓勵社會(huì )第三方監測力量參與，形成上下聯(lián)動(dòng)、區域支援、多方協(xié)同的突發(fā)環(huán)境事件應急監測體系。

有效應對氣候變化不利影響和風(fēng)險。堅持減緩和適應并重，大力提升適應氣候變化能力。完善氣象災害監測預警系統功能，提升旱災、洪災、雪災、大風(fēng)、冰雹、雷電及森林草原火災、黃河凌汛等災害影響預報和風(fēng)險預警水平。建立內蒙古區域未來(lái)氣候變化預估數據集，加強氣象災害、氣候變化對生態(tài)安全影響監測。建立人群暴露監測和健康綜合監測網(wǎng)絡(luò )及氣候變化風(fēng)險評估體系。強化氣候變化對關(guān)鍵脆弱領(lǐng)域、氣候敏感行業(yè)區域的影響和風(fēng)險評估，重點(diǎn)提升水資源、農牧業(yè)、基礎設施和氣候敏感二、三產(chǎn)業(yè)適應氣候變化能力。到2030年，氣候變化觀(guān)測預測、影響評估、風(fēng)險管理體系基本形成；到2035年，氣候變化監測預警能力進(jìn)一步提升，氣候風(fēng)險管理和防范體系基本成熟。

五、拓展生態(tài)價(jià)值轉化“內蒙古路徑”

充分挖掘大森林、大草原、大沙漠、大濕地、大湖泊等資源優(yōu)勢，通過(guò)健全機制、整體保護、系統修復，暢通“兩山”雙向轉化路徑，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，實(shí)現綠富同興。

（一）完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制

健全生態(tài)產(chǎn)品監測和價(jià)值核算體系。深化生態(tài)產(chǎn)品基礎信息調查，查清自治區生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)本底，建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，健全生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監測、信息資源共享制度體系。深化全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，有序推進(jìn)自然資源統一確權登記。探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎數據納入自治區國民經(jīng)濟核算體系，推動(dòng)核算結果在生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資、生態(tài)資源權益交易等方面的應用。

做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施區域品牌提升行動(dòng)，提升天賦河套、烏蘭察布馬鈴薯、烏海葡萄等區域公用品牌影響力，打造錫林郭勒羊、呼倫貝爾草原羊肉、科爾沁牛、赤峰小米、興安大米及乳制品區域特色品牌，廣泛宣傳“千里草原、萬(wàn)頃牧場(chǎng)、生態(tài)內蒙古、綠色好味道”，推進(jìn)“蒙”字標認證，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色“蒙字號”生態(tài)產(chǎn)品走向全國和世界。持續挖掘生態(tài)氣候資源，賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推廣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式

深化林草資源可持續利用。因地制宜發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，加快建設森林食品、特色林果、木本糧油、林草中藥材等特色種植和林下養殖產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)發(fā)高附加值特色林產(chǎn)品，推動(dòng)森林資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。因地制宜推行全年禁牧舍飼、半舍飼、放牧+補飼等養殖模式，以及家庭牧場(chǎng)、集體經(jīng)濟組織+專(zhuān)業(yè)合作社、智慧牧場(chǎng)、托養利益聯(lián)結、冷季異地代養等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵向園區集聚、牧文旅融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式拓展。

全面推進(jìn)防沙治沙生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化。推廣庫布其和磴口模式、光伏治沙經(jīng)驗。鞏固拓展“經(jīng)濟林+中藥材”模式，因地制宜推動(dòng)沙地經(jīng)濟林果、梭梭接種肉蓯蓉等中草藥材種植業(yè)發(fā)展。一體推進(jìn)防沙治沙和新能源開(kāi)發(fā)，深化“禁牧保護、沙地治理、光伏綠電”一體治沙，推廣“板上發(fā)電、板下種植、板間養殖”等立體化發(fā)展模式。在高水平保護前提下發(fā)展沙區特色旅游業(yè)，持續推出渡·陰山、金秋胡楊、錫林郭勒渾善達克沙地自駕穿越系列賽事等生態(tài)文化旅游活動(dòng)。

推進(jìn)礦山治理修復生態(tài)產(chǎn)品機制轉化。創(chuàng )新煤礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護協(xié)同推進(jìn)的重大技術(shù)，積極探索“采礦愚公移山、復墾綠水青山、轉型金山銀山”礦山發(fā)展模式，因地制宜推廣“礦山治理+光伏”、“采—復—農—園”等多種綠色協(xié)同發(fā)展模式。

強化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現示范引導。深化呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟和阿爾山市、臨河區開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制創(chuàng )新，積極探索價(jià)值核算應用、路徑模式探索、體制機制改革，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗。

（三）強化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現保障

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品供需對接。依托自治區生態(tài)產(chǎn)品交易中心，面向京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域定期舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介會(huì )，全面推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下交易招商。支持有條件的地區探索設立生態(tài)金融服務(wù)公司、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金等，積極發(fā)展以林下經(jīng)濟預期收益權、生態(tài)補償收益權、碳排放權等進(jìn)行質(zhì)押的特色生態(tài)信貸產(chǎn)品。

推動(dòng)資源環(huán)境權益交易。建立健全森林草原濕地計量管理體系和碳匯量監測體系，加強創(chuàng )新急用碳匯量計量監測關(guān)鍵技術(shù)和方法研究，建設碳匯領(lǐng)域計量專(zhuān)用實(shí)驗室。深入開(kāi)展生態(tài)系統碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，深入挖掘林草碳匯潛力，推動(dòng)內蒙古森工集團等企業(yè)碳匯項目?jì)?，打造國有林碳匯儲備基地。積極爭取國家林草碳匯試點(diǎn)，推進(jìn)呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、興安盟林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)工作，加快建設林草碳匯（包頭）試驗區，推動(dòng)形成可復制可推廣的林草碳匯開(kāi)發(fā)交易模式，鼓勵符合條件的灌木造林等項目開(kāi)發(fā)為全國溫室氣體自愿減排項目。健全排污權有償使用和交易制度，鼓勵有條件的地區通過(guò)水權交易解決用水需求。

健全生態(tài)保護補償機制。完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付分配機制，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)保護紅線(xiàn)面積等因素納入分配機制。積極推動(dòng)黃河流域省際間橫向生態(tài)補償，探索