政策是城市供熱建設的風(fēng)向標。城市供熱作為社會(huì )民生服務(wù)，主要是政府主導，從政策發(fā)展歷程來(lái)看，城市供熱“十二五”期間注重計量體制改革，當時(shí)的能源使用主要還是煤炭資源為主。到了“十三五”期間，政策上鼓勵推行節能減排行動(dòng)和清潔能源使用，但由于城市化進(jìn)程加快，“十四五”開(kāi)始鼓勵各地提高綠色建筑面積的比例，在可再生能源和清潔能源供暖上政策力度更強，相關(guān)的投資和財政補貼政策類(lèi)型也增多。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面城市供熱行業(yè)政策匯總

對于城市供熱行業(yè)來(lái)講，國家產(chǎn)業(yè)政策的引導和扶持至關(guān)重要。近年來(lái)主要圍繞著(zhù)雙碳政策、節能減排、老舊小區管道改造、城市建筑熱能效益的主題進(jìn)行了政策性的引導和規范。具體相關(guān)政策如下：

——國家“十四五”規劃對城市供熱行業(yè)發(fā)展的影響分析

國家高度重視節能減排、民生保障、信息化和工業(yè)化融合發(fā)展工作的推進(jìn)，智慧供熱作為重要的交叉領(lǐng)域，得到了政府的高度關(guān)注及多方面的政策支持。相關(guān)法律法規及行業(yè)政策為供熱節能行業(yè)可持續發(fā)展提供了有利的政策環(huán)境及廣闊的市場(chǎng)空間的同時(shí)，國家自上而下大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在供熱節能行業(yè)中的應用，對行業(yè)整體智慧供熱業(yè)務(wù)的推廣和發(fā)展壯大具有重要促進(jìn)作用。具體表現如下：

——“碳達峰、碳中和”對城市供熱行業(yè)發(fā)展的影響

“碳達峰、碳中和”戰略對城市供熱行業(yè)的影響深遠且多維，推動(dòng)行業(yè)從能源結構、技術(shù)應用、管理模式到市場(chǎng)機制的全方位變革。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市城市供熱行業(yè)政策匯總

從各地的城市供熱政策上看，主要強調的是因地制宜進(jìn)行城市供熱的改造。不同地區的供熱資源有所差異，燃煤改造程度不同，清潔供熱程度以及綠色建筑推廣的階段也有所差異。同時(shí)地區上主要集中在北方地區，南方地區較少政策出臺。

——主要省市城市供熱行業(yè)發(fā)展目標解讀

從各省市的城市供熱發(fā)展規劃來(lái)看，在可再生能源、清潔供暖面積有指標性的要求是北京和沈陽(yáng)。遼寧在清潔取暖項目投資的“十四五”目標是410億元;山東對工業(yè)余熱供暖改造面積力爭5億平方米;陜西、貴州規劃在2025年地熱能供暖分別提高到7000萬(wàn)平方米和2500萬(wàn)平方米;內蒙古規劃2025年煤電機組節能改造2000萬(wàn)千瓦，安徽規劃綠色建筑面積到2025年占比30%以上。其他地區也有對城市供熱的規劃，但大多是綠色建筑面積和煤電機組改造的指標。